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行政杂谈

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是党的根本组织制度和领导制度,也是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。

一、机关单位和事业单位

  1. 机关单位:指国家机关,指从事国家管理和行使国家权力的机关。包括国家元首、权力机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关。

    • 国家机关,是指国家为行使其职能而设立的各种机构,是专司国家权力和国家管理职能的组织,包括中央和地方各级组织。
  2. 事业单位:英文是Public Institution,是指由政府利用国有资产设立的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。

    • 事业单位接受政府领导,是表现形式为组织或机构的法人实体。
    • 事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构,但不属于政府机构,与公务员是不同的。
      • 根据国家事业单位分类改革精神,事业单位不再分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位,而分为公益一类事业单位、公益二类事业单位,目前还新兴了利用国有资产举办的事业单位和社会资本举办事业单位,是国家不拨款的事业单位。
    • 事业单位的明显特征为中心、会、所、站、队、院、社、台、宫、馆等字词结尾,例如会计核算中心、卫生监督所、司法所、银监会、保监会、质监站、安全生产监察大队等。
    • 事业单位分为参公事业单位以及一般事业单位。
      • 参公事业单位是指人员使用事业编制,参照公务员法进行管理。
      • 参公改革之后的事业单位在省公务员招考中招考,普通事业单位在事业单位招聘中招考。

二、部、厅、局、所

  1. 公安部,全称中华人民共和国公安部(The Ministry of Public Security of the People’s Republic of China),是国务院组成部门,是国务院主管全国公安工作的职能部门,是全国公安工作的最高领导机关和指挥机关。主要职责包括预防、制止和侦查违法犯罪活动;防范、打击恐怖活动;维护社会治安秩序;管理户口、居民身份证、国籍、出入境事务和外国人在中国境内居留、旅行的有关事务;监督管理公共信息网络的安全监察工作等。

1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,将原中央人民政府公安部改为中华人民共和国公安部,成为国务院的组成部门。

2018年3月,根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案,将公安部的消防管理职责整合,组建中华人民共和国应急管理部;将中华人民共和国公安部的出入境管理、边防检查职责整合建立健全签证管理协调机制,组建中华人民共和国国家移民管理局,由中华人民共和国公安部管理。

2018年3月,根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》,将中央防范和处理邪教问题领导小组及其办公室的防范和处理邪教工作职责交由中央政法委员会、公安部承担

公安部设有办公厅、情报指挥、研究室、督察审计、人事训练、新闻宣传、经济犯罪侦查、治安管理、刑事侦查、反恐怖、食品药品犯罪侦查、特勤、铁路公安、网络安全保卫、监所管理、警务保障、交通管理、法制、国际合作、装备财务、禁毒、科技信息化等局级机构,分别承担有关业务工作。海关总署缉私局、中国民用航空局公安局列入公安部序列,分别接受公安部和海关总署、公安部和中国民用航空局双重领导,以公安部领导为主。

  1. 公安厅,公安厅是根据中共中央、国务院批准设置的,是省(自治区)政府下设主管全省(区)公安工作的职能部门。公安厅受省(自治区)政府、公安部的双重领导。各市、县(县级市、区)设有公安局(分局),在镇、乡、街道设派出所。公安局接受同级人民政府和上级公安机关领导,分局、派出所是上级公安机关的派出机构。

公安厅一般的机构设置为:办公室、人事管理、教育培训、警备督察、国内安全保卫、刑事侦查、经济犯罪侦查、禁毒、治安管理、出入境管理、交通管理、边防管理、消防管理、监所管理、警卫、公共信息网络安全监察、法制、信息通信、装备财务、宣传等机构。

  1. 公安局,公安局是公安机关的组织形式,是主管公安工作的政府下设职能部门。

公安局按级别通常有:直辖市公安局、省会城市公安局、地级市公安局、县级公安局,除县级公安局外,前几者均可按城市的区下分区分局。特定公安局一般受所在地政府领导、受上级公安厅、局指导。公安机关的最高部门是公安部,指导全国公安工作,包括所有各级公安局。受所在地政府、上级公安机关双重领导。

此外,还有一些其他部门的公安部门,有别于地方政府的公安局,比如:铁路公安、森林公安、民航公安等。

行政级别

直辖市公安局,正厅级建制(局长可以高配副部级),如天津市公安局、上海市公安局。

地级市公安局,正处级建制(局长可以高配副厅级),属市政府工作部门。如:东莞市公安局、上海市公安局自由贸易试验区分局,为市公安局直属正处级机构,行使相当于地区公安分局的执法权限,并享有市公安局部分行政审批权限。

县公安局是主管全县公安工作的县政府工作部门,为正科级(局长可以高配副处级),如:屏南县公安局、弥渡县公安局。

派出所,股所级或者副科级、正科级建制等(所长可以高配)。

  1. 公安派出所指的是中国市、县公安局或公安分局管理社会治安和户籍工作的派出机关。第一届全国人民代表大会常务委员会第4次会议通过的《公安派出所组织条例》规定了其任务、职权、组织原则、工作纪律等。公安派出所根据地区大小、人口多少、社会情况和工作需要设立城市一般按街道或在流动人员较集中的火车站、港口等地方设立;农村一般按城镇,乡设立。

编制

股所级的派出所,设所长1名,指导员(政治指导员)1名。
科级派出所,设所长1名,教导员(政治教导员)1名。


三、中国行政区划分

  1. 直辖市,是中国行政区划之一,行政地位与省、自治区、特别行政区相同,是中华人民共和国省级行政区,是直接由中央人民政府所管辖的建制城市。中国的直辖市与省,自治区,特别行政区一样均为最高一级行政单位,行政地位与省相同,但是管辖区域与地级市相同,管辖区,县,自治县等。

由于直辖市的定位特殊,中国直辖市的中共市委书记一般由中共中央政治局委员兼任, 中国大陆现有北京市、天津市、上海市、重庆市4个直辖市。其中,截至2019年,北京市共辖16个市辖区,分别是东城区、西城区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、顺义区、通州区、大兴区、房山区、门头沟区、昌平区、平谷区、密云区、怀柔区、延庆区。

  1. 地级市,是中国行政区划之一,行政地位与地区、自治州、盟相同,属于地级行政区,是建制与地区相同的市,由省、自治区管辖。自1983年11月5日开始,在国家行政机构区划统计上作为行政区划术语固定下来。

  2. 县级市,是中国行政区划之一,行政地位与市辖区、县、自治县、旗、自治旗、特区、林区相同,属县级行政区,由省、自治区直辖(大部)属于地级市代管)或由地区、自治州、盟管辖。自1983年起,县级市被作为行政区划术语被正式确立下来。

  3. 行政区划制度

    • 第一级是省级行政区:省、自治区、直辖市、特别行政区
    • 第二级是地级行政区:地区、盟、自治州、市(地级)、市辖区
    • 第三级是县级行政区:县、自治县、旗、自治旗、市(县级)、市辖区、林区、特区
    • 第四级是乡级行政区:乡、民族乡、镇、街道、苏木、区公所

还有第五第六级行政区,就到村里了,这里只介绍前四级行政区划。

  1. 河南省目前有郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、信阳市、周口市、驻马店市17个地级市。
地级市/省直辖 县级市
郑州市 新郑市、新密市、登封市、荥阳市、巩义市
新乡市 卫辉市、辉县市、长垣市
平顶山市 舞钢市、汝州市
三门峡市 义马市、灵宝市
焦作市 沁阳市、孟州市
许昌市 禹州市、长葛市
洛阳市 偃师市
安阳市 林州市
商丘市 永城市
周口市 项城市
南阳市 邓州市
省直辖县级行政单位 济源市

参考一


四、两会

  1. 概念

    • 两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。由于两场会议会期基本重合,而且对于国家运作的重要程度都非常的高,故简称做“两会”。从省级地方到中央,各地的政协及人大的全体会议的会期全部基本重合,所以两会的名称可以同时适用于全国及各省(市、自治区)。
      • 全国人大,全称:全国人民代表大会,其是最高国家权力机关,人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。在我国,人民通过民主选举选出自己的代表,组成人民代表大会,集中行使国家权力。根据宪法的规定,全国人民代表大会具有全权的和最高的地位。
      • 政协,全称:中国人民政治协商会议,其主要职能是政治协商和民主监督,组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。政协全国委员会每届任期5年,每年举行一次全体会议。人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会,在地方设有政协地方委员会。每届任期5年,每年举行一次全体会议。
    • 两会每5年称为一届,每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定:“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的,代表着选民在召开两会期间,向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会,通常召开的时间比全国“两会”时间要早。
  2. 政协会议参与的各方主要有:

  • 中国共产党,作为执政党参与会议;
  • 中国国民党革命委员会,由原中国国民党民主派和其他爱国民主人士所创建,于1948年1月1日成立,是政协的重要组成政党之一;
  • 中国民主同盟,于1941年3月19日在重庆秘密成立,其成员有中国青年党、国家社会党(后改称民主社会党)、中华民族解放行动委员会(后改称中国农工民主党)、中华职业教育社、乡村建设协会的成员及其他人士。1942年,全国各界救国联合会加入,形成现有格局
  • 中国民主建国会,1945年12月16日,民建在重庆成立,成员主要是爱国的民族工商业者和有联系的知识分子,发起人有黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮、孙起孟等,是政协的重要组成政党之一;
  • 中国民主促进会,由马叙伦、王绍鏊、周建人、许广平、林汉达、徐伯昕、赵朴初、雷洁琼、郑振铎、柯灵等著名爱国民主人士于1945年12月30日在上海建立
  • 中国农工民主党,于1930年8月9日在上海成立,是政协的重要组成政党之一;
  • 中国致公党,中国致公党是以归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士组成的政党,于1925年10月成立于美国旧金山,是政协的重要组成政党之一;
  • 九三学社,前身为抗日战争后期一批进步学者在重庆组织的“民主科学座谈会”,后为纪念1945年9月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利,改建为九三学社,是政协的重要组成政党之一;
  • 台湾民主自治同盟,台湾民主自治同盟是由台湾省人士组成的社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,1947年11月12日在香港成立,是政协的重要组成政党之一;
  • 此外,参与政协会议的还有无党派民主人士,中国共产主义青年团,中华全国总工会,中华全国妇女联合会,中华全国青年联合会,中华全国工商业联合会,中国科学技术协会,中华全国台湾同胞联谊会,中华全国归国华侨联合会,文化艺术界,科学技术界,社会科学界,经济界,农业界,教育界,体育界,新闻出版界,医药卫生界,对外友好界,社会福利界,少数民族界,宗教界,特邀香港人士,特邀澳门人士,特别邀请人士等。

五、护照和签证

  1. 护照

    • 护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时,由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。 护照(Passport)一词在英文中是口岸通行证的意思,也就是说,护照是公民旅行通过各国国际口岸的一种通行证明。所以,世界上一些国家通常也颁发代替护照的通行证件。
    • 2018年9月1日起,中国全国异地可换补护照。自2019年4月1日起,中华人民共和国普通护照实行“全国通办”,即内地居民可在全国任一出入境管理窗口申请办理出入境证件,申办手续与户籍地一致。从2019年7月1日起,因私普通护照收费标准由160元/本降为120元/本。
  2. 签证

    • 签证(visa)是一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行证件上的签注、盖印,以表示允许其出入本国国境或者经过国境的手续,也可以说是颁发给他们的一项签注式的证明。概括地说,签证是一个国家的出入境管理机构(例如移民局或其驻外使领馆),对外国公民表示批准入境所签发的一种文件。
    • 签证(Visa)是一国政府机关依照本国法律规定为申请入出或通过本国的外国人颁发的一种许可证明。根据国际法原则,任何一个主权国家,有权自主决定是否允许外国人入出其国家,有权依照本国法律颁发签证、拒发签证或者对已经签发的签证宣布吊销。它通常是附载于申请人所持的护照或其他国际旅行证件上。在特殊情况下,凭有效护照或其他国际旅行证件可做在另纸上。随着科技的进步,有些国家已经开始签发电子签证和生物签证,大大增强了签证的防伪功能。
  3. 两者关系

    • 护照是持有者的国籍和身份证明,签证则是主权国家准许外国公民或者本国公民出入境或者经过国境的许可证明。
    • 签证一般都签注在护照上,也有的签注在代替护照的其他旅行证件上,有的还颁发另纸签证。
      • 如美国和加拿大的移民签证是一张A4大的纸张,新加坡对外国人也发一种另纸签证,签证一般来说须与护照同时使用,方有效力。

六、台湾历届领导人

  1. 基础

    • 台湾省,简称“台”,是中华人民共和国省级行政区,省会台北,地处中国大陆东南海域,东临太平洋,西隔台湾海峡与福建省相望,南界巴士海峡与菲律宾群岛相对。台湾省由中国第一大岛台湾岛和周围属岛以及澎湖列岛等岛屿组成,总面积约3.6万平方公里。台湾省人口约2360万,超过70%集中在台湾岛西部的5大都会区,其中以台北市为中心的台北都会区最大。
    • 台湾是中国领土不可分割的一部分。台湾主要的少数民族高山族在17世纪汉族移入前即已在此定居;自明末清初始有大量的福建南部和广东东部人民移垦台湾,最终形成以汉族为主体的社会。南宋澎湖属福建路;元、明在澎湖设巡检司;明末被荷兰和西班牙侵占;1662年郑成功收复;清朝1684年置台湾府,属福建省,1885年设台湾省;1895年清政府以《马关条约》割让与日本;1945年中国人民抗日战争胜利后,中国政府收复台湾,台湾及澎湖重归中国主权管辖之下;1949年原在大陆的中国国民党当局退据台湾。
  2. 政治体制

    • 台湾当局采行孙中山提出的“五权宪法”架构,当局组织分成5个机构运作,分别是行政管理机构、立法机构、司法主管机构、考试机构和监察机构。台湾地区领导人(对岸称“总统”),对内负责政治上的最高责任,为“国军”最高统帅,对“五院”有协调争议权,并直接任命最高行政管理机构负责人(对岸称“行政院院长”),对外代表台湾地区,1996年起实施直选,任期四年,可连选连任一次。
  3. 历届领导人

任次 姓名 任期
1 蒋中正 1950年—1954年
2 蒋中正 1954年—1960年
3 蒋中正 1960年—1966年
4 蒋中正 1966年—1972年
5 蒋中正 1972年—1975年
(继任) 严家淦(gàn) 1975年—1978年
6 蒋经国 1978年—1984年
7 蒋经国 1984年—1988年
(继任) 李登辉 1988年—1990年
8 李登辉 1990年—1996年
9 李登辉 1996年—2000年
10 陈水扁 2000年—2004年
11 陈水扁 2004年—2008年
12 马英九 2008年—2012年
13 马英九 2012年—2016年
14 蔡英文 2016年—2020年
15 蔡英文 2020年至今

1975年,蒋中正去世,副领导人严家淦继任。

1988年,蒋经国去世,副领导人李登辉继任。


七、行政级别

  1. 国家级正职(如总理)
  2. 国家级副职(如副总理、国务委员)
  3. 省部级正职(如部长、省长)
  4. 省部级副职(如副部长、副省长)
  5. 厅局级正职(如司长、厅长、市长)
  6. 厅局级副职(如副司长、副厅长、副市长)
  7. 县处级正职(如处长、县长)
  8. 县处级副职(如副处长、副县长)
  9. 乡科级正职(如科长、乡长)
  10. 乡科级副职(如副科长,副乡长)